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湖南法治報(bào)訊（通訊員：趙昕）2020年5月湘潭被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市湘潭上下正攥指成拳齊發(fā)力積極投身到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新實(shí)踐中。

今年以來(lái)，湘潭市圍繞探索城市社區(qū)治理新路徑，以雨湖區(qū)為試點(diǎn)，在不改變現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、壓縮治理層級(jí)、整合職能優(yōu)勢(shì)、匯集多方力量，全力推進(jìn)“扁平化”治理改革，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)力上升、群眾滿意度上升、經(jīng)濟(jì)活躍度上升，矛盾糾紛下降、風(fēng)險(xiǎn)隱患下降、行政成本下降等為主要內(nèi)容的“三升三降”目標(biāo)，城市社區(qū)治理格局一新、面貌一新。

堅(jiān)持以優(yōu)化區(qū)塊、壓實(shí)一線為切入，

提升治理能力。

讓區(qū)塊劃分更優(yōu)。市委市政府高度重視，將城市社區(qū)“扁平化”改革納入重要議事日程，市委深改委員會(huì)專題研究城區(qū)扁平化治理改革實(shí)施方案，按照“全域覆蓋、地緣相近、便于治理”原則，以每個(gè)區(qū)塊覆蓋350戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，將雨湖區(qū)8個(gè)街道重新劃分為326個(gè)區(qū)塊，消除“插花兩不管地帶”68個(gè)，實(shí)現(xiàn)架構(gòu)簡(jiǎn)明化，參與治理更高效、服務(wù)群眾更直接。截至 2022 年10月，該區(qū)一般公共預(yù)算支出同比減少5.1億元。讓下沉服務(wù)更實(shí)。創(chuàng)新“1+N+1”治理模式，即每個(gè)區(qū)塊配備1個(gè)治理員+N個(gè)協(xié)理員(聯(lián)點(diǎn)干部、黨小組長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)成員、居民代表等)+1個(gè)監(jiān)督員，選派下沉區(qū)塊治理員326名、協(xié)理員2373名和監(jiān)督員326名，開(kāi)展下沉服務(wù)，街道便民事項(xiàng)辦理提速率提升至99.72%。讓一線力量更強(qiáng)。重點(diǎn)圍繞群眾工作能力、基層工作經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，梯次選配治理員隊(duì)伍，注重將熱愛(ài)基層、踏實(shí)能干的年輕干部作為后備力量充實(shí)到街道社區(qū)班子，組織開(kāi)展治理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論宣講120余期，培養(yǎng)了“窯灣小靈通”等一批“全能式”治理員隊(duì)伍。讓處置效能更高。以“心連心走基層、面對(duì)面解難題”暨“三級(jí)干部進(jìn)區(qū)塊”活動(dòng)為載體，組織區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)干部下沉區(qū)塊，當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”“宣傳員”“服務(wù)員”“沖鋒員”，實(shí)行一般問(wèn)題前端處置、復(fù)雜問(wèn)題會(huì)議處置、疑難問(wèn)題吹哨處置，高效辦結(jié)陽(yáng)光山莊住宅小區(qū)用電安全等群眾反映的急難愁盼問(wèn)題330余個(gè),化解安全隱患4363處。

堅(jiān)持以整合職能、上下貫通為牽引，

激發(fā)治理活力。

權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單化。將理清街道權(quán)責(zé)邊界作為“扁平化”改革的重要內(nèi)容，制定13大類35項(xiàng)“街道職責(zé)清單”和10大類21項(xiàng)“街道配合事項(xiàng)清單”，強(qiáng)化街道對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)、建議權(quán)和考核權(quán)，明確相關(guān)部門單位對(duì)于未納入清單的事項(xiàng)不得隨意轉(zhuǎn)嫁給街道，讓街道聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。機(jī)構(gòu)運(yùn)行平臺(tái)化。按照“減少治理層級(jí)、編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用、調(diào)度集約高效”原則，將街道黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、財(cái)政所等12個(gè)機(jī)構(gòu)整合成綜合協(xié)調(diào)、區(qū)塊服務(wù)、快速處置3個(gè)平臺(tái)，集合城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門執(zhí)法力量下沉街道，初步形成“前端上報(bào)—派單分流—效果評(píng)估—及時(shí)反饋”閉環(huán)管理機(jī)制。便民事項(xiàng)一體化。整合街道政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站職能，成立“街社一體”便民服務(wù)中心,將服務(wù)前移，梳理居民養(yǎng)老金年審、居民醫(yī)保繳費(fèi)、低保申請(qǐng)等多項(xiàng)便民服務(wù)實(shí)行幫代辦，打造了“15 分鐘服務(wù)圈”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。近似業(yè)務(wù)合成化。對(duì)團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等職能相近、業(yè)務(wù)趨同、人員偏少的10個(gè)區(qū)直部門進(jìn)行工作整合，成立區(qū)委群團(tuán)工作指揮部，建立主題活動(dòng)聯(lián)辦、困難群眾聯(lián)扶、維權(quán)服務(wù)聯(lián)幫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)促、參政議政聯(lián)抓“五聯(lián)”機(jī)制，合力打造青年之家、青年夜校等工作品牌，開(kāi)展各類文體活動(dòng) 700余場(chǎng)。

堅(jiān)持以多元聯(lián)動(dòng)、四治并行為落點(diǎn)，

匯聚治理合力。

黨建聯(lián)盟促引領(lǐng)。聯(lián)合轄區(qū)湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、江麓、江南等8家高校和企業(yè)，建立“紅潤(rùn)雨湖”黨建大聯(lián)盟，推動(dòng)全區(qū)8個(gè)街道組織轄區(qū)84個(gè)機(jī)關(guān)單位、兩新組織成立“大黨委”聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)多元主體力量參與基層治理。群眾自治夯基礎(chǔ)。梳理社區(qū)居委會(huì)20項(xiàng)依法自治事項(xiàng)、30項(xiàng)依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)、8項(xiàng)工作負(fù)面事項(xiàng)、8條落實(shí)“三個(gè)清單”管理辦法，引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)更好的發(fā)揮自治組織作用，強(qiáng)化基層治理基礎(chǔ)。依法治理樹(shù)導(dǎo)向。在全區(qū) 27家單位和所有社區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將法治思維、法治方式貫穿社區(qū)治理全過(guò)程，加強(qiáng)法治宣傳教育，全區(qū)刑事案件同比下降11.95%。智治手段強(qiáng)支撐。將綜治、民政、區(qū)“無(wú)證明城市”等信息資源及“雪亮工程”等資源進(jìn)行整合，與騰訊公司合作開(kāi)發(fā)“千年雨湖”政務(wù)微信協(xié)同辦公系統(tǒng)，建立區(qū)塊事件處置(一呼即應(yīng))工作機(jī)制，定向添加居民好友20萬(wàn)余人，推送疫情防控、防溺水等服務(wù)信息1000余期，“一呼即應(yīng)”辦結(jié)群眾各類訴求3378件，滿意率99.5%。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：趙昕

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)